7月8日，中共北京市委在北京会议中心东会议厅召开以“深入学习市党代会精神 大力推动新时代首都发展”为主题的新闻发布会。会上，北京市发改委党组书记、主任穆鹏表示，未来五年，北京将坚持“五子”联动融入新发展格局，基本形成具有首都特点的现代化经济体系。据悉，北京的“五子”，每个落子都立足国家战略，“五子”联动将发挥叠加效应，形成高质量发展的强大动力。

　　“首子”开好局

　　所谓“五子”联动，即建设国际科技创新中心、推进“两区”建设、打造全球数字经济标杆城市、以供给侧结构性改革创造新需求、推动京津冀协同发展。构建新发展格局，加强“五子”联动，关键要落好国际科技创新中心建设这个“第一子”。

　　“打造国际科技创新中心新引擎。”北京方向清晰：面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济主战场、面向人民生命健康；目标笃定：到2025年，国际科技创新中心基本形成，建设成为世界主要科学中心和创新高地。

　　北京市第十二次党代会以来，怀柔科学城与中关村科学城、未来科学城和创新型产业集群示范区已取得了重要进展和多项重大成果。

　　中关村科学城加快建设人工智能、区块链、集成电路设计融合发展生态集聚区，2021年国家级高新技术企业超过1万家；怀柔科学城29个科学设施平台顺利推进；未来科学城“能源谷”已建成46个国家级、市级创新平台；北京经济技术开发区建成14家中试基地、3家硬科技孵化器，挂牌6家先导基地加速区；顺义创新产业集群示范区新能源智能汽车产业链逐步形成……“三城一区”共同构筑起北京国际科技创新中心建设的主平台。

　　特别是在新冠肺炎疫情暴发以来，人工智能、5G技术、生物医药等产业科技创新成果加速涌现，不仅彰显了北京作为科技创新中心的责任担当，也为首都未来高质量发展增添了新动力。

　　五年来，北京国际科技创新中心建设跃上新台阶，涌现一批世界级重大原创成果；高精尖经济结构加速形成，金融、信息、科技等现代服务业优势更加凸显；数字经济增加值占地区生产总值比重已超四成；经济总量先后跨越两个万亿元大关，2021年突破4万亿元。未来五年，北京将继续发力“五子”联动，使之成局成势，推动具有首都特点的现代化经济体系加速形成。

　　“吃”透城市定位

　　“五子”具有不可复制的区位特性，正是首都现代化经济体系的特点所在，每一子都立足国家战略，每一子都汇集首都优势。

　　“北京名校和科技创新人才同样聚集，研发投入大，基础研究经费占研发经费的比重为14.8%，大约是上海的2倍和全国的2.7倍。”中国区域科学协会理事长、北京大学首都发展研究院院长李国平指出，丰富的科技创新资源和突出的基础科技创新成果，使得北京在“首子”国际科技创新中心建设上具有独特的优势。

　　同时，以“第三子”——“打造全球数字经济标杆城市”为例，中国社会科学院大学应用经济学院院长、国际欧亚科学院院士、中国区域科学协会会长杨开忠向北京商报记者介绍了数字经济的区位特点。

　　“数字经济活动区位选择至少具有三个规律特点。”杨开忠解释道，一是历史路径依赖，生产和消费活动越发达的地方，数据采集、挖掘和确权等活动就越发达。二是人才指向，数字经济作为知识经济是由创新驱动的，创新在哪里，数字经济就在哪里。三是集聚指向，人口和经济密集的地方有利于成为创新的摇篮和中心，因此，数字经济区位选择相对工业经济具有更高的集聚指向性。

　　北京作为国家经济核心区、科技创新中心、人才发展高地，在上述三者综合上拥有其他城市不可比拟的优点。

　　同样地，其他“每一子”都是立足于首都作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的城市定位，拥有别的区域难以复制的特点。

　　潜力与竞争并存

　　“五子”联动自提出以来，相关建设一直在路上，但现在依然是进行时，还有相当大的提升空间。

　　同样以“首子”为例，科技创新是综合国力提升的关键支撑，世界各主要大国为率先抢占制高点，纷纷从顶层政策规划上完善产业布局，争夺技术创新先机。美国密集发布5G、量子计算、先进制造等领域支持政策，德国先后制定《高新技术战略2020》和《国家工业战略2030》，英国围绕人工智能、数字化领域不断完善政策。

　　“在科技创新和竞争的赛道上，慢进则退，这要求我国加快制度创新，抢占新一轮科技革命高点。”李国平告诉北京商报记者。

　　北京建设国际创新中心仍存挑战。李国平指出，北京距离国际高水平仍有差距，其国内领先地位也面临着来自上海、深圳等城市的激烈竞争，科技创新对北京以及京津冀地区高质量发展的支撑能力需持续加强。

　　对此，李国平认为北京可以从多方面持续发力：聚力打造世界科学中心、加快架设世界创新人才高地、建设全球领先的产业创新高地、依托中关村和三成两翼一区主平台，打造世界级创新集群、扩大对外开放来打造全球创新枢纽城市等。当然，这些都需要政府机构、学界和业界通力合作，提供良好发展环境。

　　“落好国际科技创新中心建设这颗‘首子’，可以为其他几子的发展夯实基础。”李国平道。

　　从“首子”到“五子”，每一子都还有自己的发展空间。中国人民大学副教授王鹏向北京商报记者分析道，“五子”各自还面临着一些具体的问题，比如数字经济当中有一些基础设施还需进一步优化，效果成效还要凸显；在京津冀协同发展上，目前已有一些领域如交通一体化率先实现了突破，但相关领域如何纵深发展、其他协同继续跟进都是下一步发展方向所在。

　　“在‘五子’联动的整体建设上，更重要的体现是‘联动’二字，这代表着未来经济和社会的发展方向。”北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品（农产品）安全电商研究院院长洪涛向北京商报记者道，“五子”建设要体现“联动”特色，避免同质化发展、趋同投资和重复建设，要产生较好的经济、社会、生态的城市效益，也要符合数字经济条件下的“链式投资”的要求，避免传统经济条件下孤立的“点投资”的弊端。

　　此外，王鹏认为“五子”联动具有外溢效应，可以带动其他行业的发展，如通过数字赋能优化营商环境，企业办事可以实现“一网通办”。

　　北京商报记者 陶凤 实习记者 陆珊珊